加速县域经济的四大突破

　　在发展县域经济中，有的地方不从根本上解决问题，往往善于搞那些短期性的运动战。总想在短时期内把当地的经济搞上去。虽然心情是好的，但是，往往事与愿违。究其原因，是因为没有找准问题的症结，没有抓住主要矛盾，在制定发展当地经济的战略措施上，重点不突出。

　　 通过调查发现，在县域经济发展方面，都不同程度地存在着这样那样的问题，但是，总结起来主要表现在这几方面：一是企业的产权问题；二是产业产品结构问题，表现在市场上就是产品缺乏竞争力；三是普遍存在融资难的问题，致使有些很有市场潜力的企业不能有效地扩张。

　　 基于以上三个方面的问题，应该在以下四个方面有进一步的突破：首先要在企业产权制度改革上有所突破。坚持“有所为，有所不为”的方针，加快形成多种经济成分共同发展的新格局。产权不清，责任不明，是制约企业发展的“瓶颈”。要按照现代企业制度的要求，进一步明晰产权。对那些效益较好，有市场需求的企业，要尽早把产权量化到职工，使责、权、利有机地结合起来。对那些资不抵债、产品科技含量低、没有市场前景的企业，要坚决实行关、停、并、转，采取兼并重组、拍卖、租赁、股份合作等形式，有的甚至可以采取零重组、零收购的办法，尽快引进民营资本，给企业注入活力，使一些老企业重新启动，重新焕发生机。要排除姓“社”姓“资”的干扰，不怕担责任，不怕担风险。正如十六大报告中指出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。

　　 其次要在产业产品结构调整上有所突破。在产业结构上要稳定第一产业，大力发展第二、第三产业。逐步把劳动力从第一产业上面解放出来，转到第二、第三产业中去，根据需求结构调整产品结构。那么什么是适应市场需要的产品结构呢牽对生产资料、消费资料和劳务的需要在种类上和数量上的比例，就是需求结构；与需求结构相适应的生产资料、消费资料在种类和数量上的比例关系，就是产品结构。市场需求是多样化的，因此，产品也应该是多样化的。但总的原则应该是根据市场需要，按照发挥区域优势，突出特色，增加品种，提高质量，节能降耗，提高附加值，提高科技含量的要求，集中力量用高新技术改造和提升传统产业，大力发展高新技术产业，根据国内外市场的需求变化，鼓励和引导企业向“专、精、特、新”的方向发展。

　　 由于县域企业大多属于中小企业，因此，产品生产上要多与大企业集团攀亲结缘，形成与大企业集团分工协作、相互匹配、专业化衔接和技术配套的产业关联群体及产业组织结构。为使产品在市场上有持久的竞争力，必须坚持走出去与请进来相结合，加强与大专院校、科研院所的联系，走产、学、研相结合的路子。在人才上本着“不求为我所有，但求为我所用”的方针，大胆聘请科技、管理人才。

　　 第三是要在招商引资上有所突破。实践证明，招商引资是加快区域经济发展，促进产业产品结构调整的助推器。同时，招商引资也是解决当地资金紧张的有效融资方式之一。在发展县域经济上，要打破“小富即安、小富即满”的传统的、落后的观念，跳出企业资金自给自足的狭隘思维模式。树立市场经济理念，负债经营理念，发展理念，品牌理念，纳税人至上理念。转移工作重心，要做到政府围绕企业转，干部围绕一线转，企业围绕效益转，形成人人议发展，人人思发展的经济发展局面。

　　 第四是要在经济发展环境上有所突破。要强化两种意识：一是环境也是生产力的意识。人们常言道，栽上梧桐树，就有凤凰来。各地政府就是要多栽招引凤凰的梧桐树，为经济的发展创造一个宽松的、祥和的环境；二是树立危机意识。也就是说要树立落后就要挨打的意识。时刻要反躬自问，自己对当地经济的发展作出了多大贡献。为此要建立两种机制。一是要建立良好的舆论机制。采取多种信息手段，加强对当地的特色、经济环境的宣传力度，达到发展当地经济的目的；二是建立奖罚机制。对于那些对当地经济发展有重大贡献的人员要敢于奖励牗包括政治的和经济的牘，对于那些破坏当地经济发展环境的人员要敢于惩罚，从而使当地经济得到健康快速的发展，加快全面建设小康社会步伐。（陈连生）